民主評(píng)議黨員制度實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步推進(jìn)民主評(píng)議黨員工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《湖南省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例>實(shí)施辦法》精神和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條民主評(píng)議黨員，是指黨支部按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過(guò)自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議和組織考核，定期檢查黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面情況，并通過(guò)組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的，對(duì)于增強(qiáng)黨員意識(shí)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。
第三條民主評(píng)議黨員要按照“實(shí)事求是、民主公開(kāi)、平等公正”的原則，做到事實(shí)清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。
第四條民主評(píng)議黨員一般每年開(kāi)展1次，每次評(píng)議時(shí)間應(yīng)相對(duì)集中，可結(jié)合黨員黨性定期分析、黨員組織生活會(huì)或年終工作總結(jié)一并進(jìn)行。形成組織評(píng)定意見(jiàn)和處置決議必須召開(kāi)支部黨員大會(huì)，經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上表決通過(guò)。
第五條民主評(píng)議黨員工作由黨委組織部統(tǒng)一部署，黨委牽頭負(fù)責(zé)，一般以黨支部為單位進(jìn)行，黨員人數(shù)超過(guò)20人的可以黨小組為單位進(jìn)行。
第二章民主評(píng)議黨員
第六條民主評(píng)議黨員應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取黨員和黨外群眾意見(jiàn)，采用定性評(píng)議的辦法進(jìn)行。
第七條民主評(píng)議黨員之前，黨支部要對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)進(jìn)行“六個(gè)清理”：①清理上次被評(píng)為不合格黨員限期整改的表現(xiàn)和復(fù)評(píng)復(fù)議后的組織評(píng)定情況；②清理流動(dòng)黨員的管理情況；③清理不按時(shí)交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不做黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；④清理黨員違紀(jì)違法情況；⑤清理黨員信教和參加邪教組織情況;⑥其他需要清理的情況。
清理的基本方法：調(diào)閱黨支部（小組）的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)情況；廣泛與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成分配任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；與有關(guān)部門(mén)核實(shí)黨員違紀(jì)違法方面的情況。對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理，作為評(píng)議黨員和黨員評(píng)定等次的重要依據(jù)。
第八條民主評(píng)議黨員的范圍為正式組織關(guān)系在黨支部的全體黨員（包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）。流動(dòng)黨員原則上在流出地黨組織參加民主評(píng)議，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黨支部參加民主評(píng)議。如果流動(dòng)期間適逢流入地黨組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，可以參加學(xué)習(xí)、接受教育，但不能以此代替回流出地黨組織參加民主評(píng)議。
離退休黨員參加民主評(píng)議可以從簡(jiǎn)，年老體弱和因病行動(dòng)不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評(píng)議，但所在黨支部應(yīng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并向其通報(bào)評(píng)議情況。
預(yù)備黨員參加民主評(píng)議，但不確定等次。民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員不具備黨員條件或有違反黨的紀(jì)律情況，經(jīng)支部黨員大會(huì)討論，可以延長(zhǎng)其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。
受黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)參加民主評(píng)議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評(píng)議不得評(píng)為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看一年處分的，當(dāng)年民主評(píng)議應(yīng)確定為不合格等次；對(duì)受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評(píng)議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評(píng)議只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次。
第九條民主評(píng)議內(nèi)容應(yīng)與黨員年度公開(kāi)承諾情況、黨員黨性分析內(nèi)容銜接配套，并根據(jù)上級(jí)要求和自身實(shí)際確定具體內(nèi)容和重點(diǎn)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）能否堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持一致，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織決定，自覺(jué)服從黨組織安排，積極參加黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。
（二）能否用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，積極參加政治理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升思想道德素質(zhì)、政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
（三）能否站在改革前列，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，參加黨員示范崗、黨員先鋒行、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）能否踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”要求，主動(dòng)聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，積極參加結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等活動(dòng)，主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)。
（五）能否嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，自覺(jué)維護(hù)黨員形象。
（六）能否完成黨組織交辦的精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真做好本職本崗工作，積極完成年初黨員公開(kāi)承諾的事項(xiàng)。
（七）其它需納入民主評(píng)議黨員范圍的事項(xiàng)。
第十條民主評(píng)議黨員主要包括以下步驟：
（一）制訂計(jì)劃。黨支部認(rèn)真研究分析黨員情況，提出具體計(jì)劃和安排，提前通知黨員認(rèn)真準(zhǔn)備，組織填寫(xiě)《民主評(píng)議黨員登記表》，確保黨員參與率。
（二）學(xué)習(xí)動(dòng)員。黨支部（黨小組）通過(guò)專(zhuān)題黨課、重點(diǎn)輔導(dǎo)、集體討論等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及黨內(nèi)相關(guān)文件，對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。
（三）自我總結(jié)。黨支部（黨小組）組織每個(gè)黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況，查找問(wèn)題不足，明確努力方向，并自我評(píng)價(jià)。黨支部書(shū)記自我總結(jié)材料報(bào)黨委審核把關(guān)，黨支部班子其他成員和黨小組長(zhǎng)的自我總結(jié)材料由黨支部書(shū)記審核把關(guān)，黨員自我總結(jié)材料一般由黨小組長(zhǎng)審核把關(guān)，也可指定相關(guān)黨支部委員審核把關(guān)。對(duì)自我評(píng)價(jià)態(tài)度不端正、突出問(wèn)題找不準(zhǔn)、問(wèn)題根源認(rèn)識(shí)不到位、改正措施不具體的，要責(zé)成修改完善。
（四）考核評(píng)議。黨支部書(shū)記（黨小組長(zhǎng)）主持召開(kāi)支部黨員大會(huì)（黨小組會(huì)），按照“黨支部書(shū)記、黨支部委員、黨小組長(zhǎng)、黨員”的順序，進(jìn)行自我陳述并進(jìn)行自評(píng)；每人自我陳述及自評(píng)結(jié)束后，組織黨員逐一互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)；最后發(fā)放并填寫(xiě)《民主評(píng)議黨員測(cè)評(píng)表》進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
（五）確定初步等次。支部委員會(huì)召開(kāi)黨員黨性分析會(huì)議（單獨(dú)開(kāi)展黨員黨性定期分析活動(dòng)的，按照《黨員黨性定期分析制度實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行），根據(jù)“六個(gè)清理”、民主測(cè)評(píng)（包括黨小組評(píng)議情況）和各方面情況進(jìn)行綜合考量，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次，研究提出黨支部評(píng)定意見(jiàn)。以黨小組為單位開(kāi)展黨員民主評(píng)議的，由黨小組全體黨員會(huì)議提出評(píng)定等次，報(bào)黨支部審核后形成黨支部意見(jiàn)。黨支部意見(jiàn)經(jīng)支部黨員大會(huì)形成決議后，報(bào)上級(jí)黨組織審核。未設(shè)立支部委員會(huì)的黨支部，由黨員大會(huì)直接提出對(duì)黨員的評(píng)定等次。
（六）表彰處置。對(duì)評(píng)議出的優(yōu)秀黨員，以適當(dāng)方式進(jìn)行宣傳表彰，表彰比例一般不超過(guò)黨員總數(shù)的15%；對(duì)評(píng)議出的基本合格黨員，要指定專(zhuān)人進(jìn)行誡勉談話、幫助教育改正；對(duì)評(píng)議出的不合格黨員，區(qū)別不同情況提出妥善處置意見(jiàn)，提交支部黨員大會(huì)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取相應(yīng)的處置措施。
第三章不合格黨員的認(rèn)定與處理
第十一條不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，連續(xù)6個(gè)月以上不參加組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作，不發(fā)揮黨員作用的黨員。除以上規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：存在抵制、阻撓上級(jí)決定的執(zhí)行，或有違反土地、計(jì)劃生育等政策的行為，造成嚴(yán)重影響的；策劃、組織、參與集體上訪鬧事，影響學(xué)校穩(wěn)定；參與賭博、打架斗毆或有偷盜、欺詐等行為，受到執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰；信仰宗教、邪教或經(jīng)常參加封建迷信活動(dòng)；師德低下，生活作風(fēng)不正派，或不履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)；科研造假，或剽竊他人學(xué)術(shù)成果；替代他人考試，或考試違紀(jì)；有其它違法、違紀(jì)行為和事實(shí)，受到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、公安機(jī)關(guān)治安處罰或黨紀(jì)行政處分的。
第十二條處置不合格黨員，必須嚴(yán)格掌握政策界限，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：①把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開(kāi)來(lái)；②把一貫抵制、反對(duì)黨的路線、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識(shí)模糊、跟不上形勢(shì)區(qū)別開(kāi)來(lái)；③把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長(zhǎng)期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開(kāi)來(lái)；④把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒(méi)有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無(wú)力完成黨組織分配的工作，同缺乏革命意志、能起作用而不起作用的區(qū)別開(kāi)來(lái)；⑤把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開(kāi)來(lái)；⑥把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開(kāi)來(lái)；⑦把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識(shí)弱化，在工作中不負(fù)責(zé)任，給學(xué)校和師生造成損失的區(qū)別開(kāi)來(lái)。
第十三條處置不合格黨員，要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、綜合治理”的方針，加強(qiáng)教育幫助，準(zhǔn)確分析定性，分類(lèi)妥善處置。對(duì)不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。
（一）限期改正。凡被認(rèn)定為不合格黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，并有改正決心和整改措施的，可給予為期半年或一年的改正限期。
（二）勸其退黨。凡被認(rèn)定為不合格黨員，經(jīng)組織上幫助教育，但本人無(wú)改正愿望，不愿意接受黨組織教育和紀(jì)律約束的；本人雖要求留在黨內(nèi)，限期改正期內(nèi)經(jīng)多次教育無(wú)效的；累計(jì)已受過(guò)兩次限期改正的處置，又被認(rèn)定為不合格黨員的，應(yīng)勸其退黨。
（三）除名。有下列情形的，應(yīng)予以除名：組織勸其退黨，本人堅(jiān)持不退的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配工作的；經(jīng)教育和思想工作，本人不愿意再履行黨員義務(wù)和接受黨的紀(jì)律約束，堅(jiān)持要求退黨的；無(wú)故長(zhǎng)期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”。
對(duì)預(yù)備黨員民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，已不符合預(yù)備黨員條件的，可取消其預(yù)備黨員資格；對(duì)犯一般性錯(cuò)誤的，可在討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題時(shí)，延長(zhǎng)預(yù)備期繼續(xù)考察。
對(duì)于反黨分子、敵對(duì)分子和腐敗分子，應(yīng)堅(jiān)決清除出黨，不得用勸退或除名代替。
對(duì)違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的黨員，要按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定處理，不得用限期改正代替黨紀(jì)處分，不得以退黨處理代替開(kāi)除黨籍。
對(duì)違犯黨的紀(jì)律的同時(shí)又在民主評(píng)議中被認(rèn)定為不合格的黨員，要以主要錯(cuò)誤事實(shí)為依據(jù)，按照有關(guān)政策規(guī)定，正確作出結(jié)論。主要問(wèn)題是違犯黨的紀(jì)律的，應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；主要問(wèn)題是不合格的，應(yīng)按不合格黨員處置，一般不作交叉處理。
對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處置，事先應(yīng)按照干部管理權(quán)限上報(bào)審批。
第十四條處置不合格黨員應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：
（一）談話反饋。在黨員民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，黨支部指定專(zhuān)人與不合格黨員進(jìn)行專(zhuān)題談話，轉(zhuǎn)告民主評(píng)議結(jié)果，提出存在主要問(wèn)題，并做好思想工作。
（二）提出初步處置意見(jiàn)。召開(kāi)支部委員會(huì)，提出初步處置意見(jiàn)，報(bào)黨委預(yù)審。
（三）召開(kāi)支部黨員大會(huì)表決。黨委預(yù)審?fù)夂螅匍_(kāi)支部黨員大會(huì)，向大會(huì)報(bào)告不合格黨員主要問(wèn)題，談話過(guò)程及本人態(tài)度，提出處置意見(jiàn)，提交支部黨員大會(huì)充分討論、形成決議。討論時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取本人意見(jiàn)和申辯。如本人拒絕出席支部黨員大會(huì)，支部黨員大會(huì)仍應(yīng)對(duì)其作出處置決定。
（四）報(bào)批及實(shí)施。支部黨員大會(huì)對(duì)黨員作出限期改正、勸其退黨、除名等處置措施，由黨支部委員會(huì)及時(shí)將決議情況形成專(zhuān)題書(shū)面材料，連同主要事實(shí)調(diào)查材料和證明材料報(bào)黨委審批。黨委要認(rèn)真審核，并提出處理建議，提交校黨委討論決定。黨支部將校黨委決定結(jié)果及時(shí)通知本人，并按處置意見(jiàn)實(shí)施相應(yīng)措施。凡作出勸退、除名處理的，黨委必須報(bào)黨委組織部門(mén)備案。
第四章組織領(lǐng)導(dǎo)與督查指導(dǎo)
第十五條黨委把民主評(píng)議黨員納入黨建工作考核，高度重視，認(rèn)真研究，精心組織實(shí)施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保評(píng)議質(zhì)量和實(shí)效，每年年底向黨委組織部門(mén)專(zhuān)題報(bào)告民主評(píng)議和處置不合格黨員情況。要嚴(yán)格民主評(píng)議黨員制度落實(shí)，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行制度或流于形式的，要嚴(yán)肅追究學(xué)院黨組織及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在支部的評(píng)議，為黨員干部作好表率。
第十六條黨支部要認(rèn)真討論，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展黨員民主評(píng)議工作，防止搞形式主義或走過(guò)場(chǎng)，確保每位黨員都能接受評(píng)議、受到教育。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)外出黨員應(yīng)提前通知并按期參加評(píng)議，確有正當(dāng)理由和實(shí)際困難的，待外出歸來(lái)后通過(guò)一定形式接受評(píng)議；黨員無(wú)正當(dāng)理由拒不參加民主評(píng)議或不履行相關(guān)組織程序，經(jīng)教育不改者，報(bào)上一級(jí)黨組織給予必要的組織處理。每年民主評(píng)議和處置不合格黨員結(jié)束后，以黨支部為單位形成工作總結(jié)。
第十七條民主評(píng)議黨員工作中形成的下列材料，須經(jīng)黨支部、黨委、校黨委審查蓋章后歸入本人檔案：獲優(yōu)秀黨員稱(chēng)號(hào)的黨員，其主要事跡材料及組織審批材料；受到組織處置的不合格黨員處置決定，主要事實(shí)依據(jù)材料，組織審批材料等。民主評(píng)議黨員形成的工作安排、綜合匯報(bào)等有關(guān)材料，以及其他黨員的評(píng)議材料歸入黨組織工作檔案。
第十八條黨委組織部結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)做好民主評(píng)議黨員工作的具體指導(dǎo)。要加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)程序執(zhí)行情況、民主評(píng)議黨員參與率、批評(píng)和自我批評(píng)情況、黨員干部是否帶頭參加評(píng)議、表現(xiàn)差的黨員是否受到教育、不合格黨員是否妥善處置、對(duì)突出問(wèn)題是否制定整改措施等。要不斷探索創(chuàng)新，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮民主評(píng)議黨員工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)中的作用。
第五章附則
第十九條本細(xì)則由學(xué)院黨委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
