為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步推動全國高校思想政治工作會議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》精神落地生根，全面實(shí)施《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，大力提升高校思想政治工作質(zhì)量，決定實(shí)施“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作，遴選委托部分?。▍^(qū)、市）、高校和院（系）作為“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮中國特色社會主義教育的育人優(yōu)勢，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以全面提高人才培養(yǎng)能力為關(guān)鍵，切實(shí)提高工作親和力和針對性，強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、建立規(guī)范、落實(shí)責(zé)任，一體化構(gòu)建內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系，使思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，形成全員全過程全方位育人格局。

二、基本要求

以新思政觀引領(lǐng)改革。立足新時(shí)代，從中國特色社會主義教育是知識體系教育同思想政治教育的結(jié)合與綜合這一基本認(rèn)識出發(fā)，堅(jiān)持辯證統(tǒng)一，科學(xué)認(rèn)識把握思想政治工作的定位，整合各方育人資源，把促進(jìn)學(xué)生成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)，將思想政治工作融入高校辦學(xué)治校全過程，落實(shí)到教職員工職責(zé)規(guī)范之中。

構(gòu)建一體化育人體系。全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，從體制機(jī)制完善、項(xiàng)目帶動引領(lǐng)、隊(duì)伍配齊建強(qiáng)、組織條件保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從宏觀、中觀、微觀各個(gè)層面一體化構(gòu)建育人工作體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的協(xié)同協(xié)作、同向同行、互聯(lián)互通。在省級層面，統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會教育的育人資源，構(gòu)建宏觀的一體化育人體系。在學(xué)校層面，以課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人等“十大育人”體系為基礎(chǔ)，推動將高校思想政治工作融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，構(gòu)建中觀的一體化育人體系。在院（系）層面，根據(jù)各項(xiàng)工作內(nèi)在的育人元素和育人邏輯，構(gòu)建微觀的一體化育人體系。

打通育人“最后一公里”。通過挖掘各群體、各崗位的育人元素，并作為職責(zé)要求和考核內(nèi)容，融入整體制度設(shè)計(jì)和具體操作環(huán)節(jié)，著力打通高校思想政治工作存在的盲區(qū)、斷點(diǎn)，真正把各項(xiàng)工作的重音和目標(biāo)落在育人效果上，切實(shí)做足育人大文章，唱響育人最強(qiáng)音，使教育教學(xué)更有溫度、思想引領(lǐng)更有力度、立德樹人更有效度，使高校思想政治工作更好地適應(yīng)和滿足學(xué)生成長訴求、時(shí)代發(fā)展要求、社會進(jìn)步需求，不斷提升工作科學(xué)化水平。

三、主要任務(wù)

1．強(qiáng)化高校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制?！叭恕本C合改革試點(diǎn)是高校思想政治工作改革優(yōu)先發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，旨在加強(qiáng)黨對高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系。

省級層面的綜合改革要始終把加強(qiáng)高校各級黨組織的政治建設(shè)放在首位，建立健全經(jīng)常性的高校思想政治工作指導(dǎo)、調(diào)研和檢查工作制度，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，建立健全省委常委分管高校思想政治工作和定期專題研究、定期開展工作督查制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高校開展調(diào)研和為師生作形勢政策報(bào)告制度。建立省級教育行政部門“三全育人”改革實(shí)施目標(biāo)管理制度，明確組織、人事、高教管理、科研管理、教師管理、學(xué)生管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)等各部門工作職責(zé)，提出將思想政治工作貫穿融入高等教育各項(xiàng)工作的舉措，做到思想政治工作與事業(yè)發(fā)展同向同行。

高校層面的綜合改革要聚焦于將思想政治工作貫穿、融入、結(jié)合到辦學(xué)治校、教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立規(guī)范，落實(shí)責(zé)任，一體化構(gòu)建內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系，形成一體化育人體制機(jī)制和全員全過程全方位育人格局。

院（系）層面的綜合改革要聚焦科研育人、課程育人，積極探索育人育才和院（系）黨建工作對接融合的有效模式，充分發(fā)揮院（系）黨組織的政治保障功能；健全完善院（系）黨政聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮院（系）黨組織在育人重大事項(xiàng)的政治把關(guān)作用；探索黨建帶團(tuán)建的新機(jī)制新模式，積極發(fā)揮黨組織、團(tuán)組織協(xié)同育人的組織優(yōu)勢。

2．完善高校思想政治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、注重因材施教，著力破解高校思想政治工作領(lǐng)域存在的不平衡不充分問題。

省級層面的綜合改革要從本省實(shí)際出發(fā)，把加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作納入高校巡視整改、“雙一流”建設(shè)、教學(xué)科研評估范圍，作為各級黨組織和黨員干部工作考核的重要內(nèi)容，確保黨中央和教育部的各項(xiàng)要求落實(shí)到位；建立?。▍^(qū)、市）黨委高校思想政治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和制度安排，明確省級各部門落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的職責(zé)分工和實(shí)施要求；統(tǒng)籌育人資源，建立一批中華愛國主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命文化教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，建設(shè)一批大學(xué)生社會實(shí)踐基地、志愿服務(wù)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)優(yōu)秀文化和文藝作品進(jìn)校園；各部門合力營造高校思想政治工作的良好宣傳輿論氛圍。

高校和院（系）層面的綜合改革要堅(jiān)持以師生為中心，把握師生思想特點(diǎn)和發(fā)展需求，優(yōu)化內(nèi)容供給、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作載體，全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，充分發(fā)揮課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能，構(gòu)建“三全育人”一體化工作體系。

3．創(chuàng)新高校思想政治工作實(shí)施體系。緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為目標(biāo)，以建立思想政治工作與教學(xué)科研管理服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施體系為根本，切實(shí)打通“三全育人”的最后一公里，形成可轉(zhuǎn)化、可推廣的一體化育人制度和模式。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。制定加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的實(shí)施意見和任務(wù)分解方案，確定工作任務(wù)責(zé)任書、實(shí)施路線圖和完成時(shí)間表。突出改革重點(diǎn)。針對提升工作實(shí)效、加強(qiáng)教師思想政治工作、優(yōu)化校園評價(jià)和考核機(jī)制導(dǎo)向功能、培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，設(shè)立重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目或改革試點(diǎn)，提出在若干重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展的工作目標(biāo)。創(chuàng)新工作平臺。通過構(gòu)建思想政治理論教育創(chuàng)新平臺、“課程思政”改革項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)新媒體育人載體建設(shè)、校園文化建設(shè)、文明校園建設(shè)等工作平臺，切實(shí)將“十大育人”落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一名教職員工。

4．加大高校思想政治工作保障力度。全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》各項(xiàng)要求，推動中央關(guān)于高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的政策要求和量化指標(biāo)落地。按照有關(guān)文件要求核定落實(shí)高校輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師、黨務(wù)工作干部編制，專業(yè)技術(shù)職務(wù)單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。按照政策與經(jīng)費(fèi)并重的多元化支持原則，從協(xié)同育人機(jī)制體制改革的實(shí)際需求出發(fā)，推動立項(xiàng)單位建立以立德樹人為根本任務(wù)、以協(xié)同育人創(chuàng)新貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、激勵(lì)與約束并重的工作體系，確保政策保障落實(shí)到位。設(shè)立高校思想政治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大學(xué)校各項(xiàng)育人項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。

5．改進(jìn)高校思想政治工作評價(jià)管理規(guī)范。以《實(shí)施綱要》所涵蓋的“十大育人”體系為基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理歸納各個(gè)群體、各個(gè)崗位的育人元素，并作為職責(zé)要求和考核內(nèi)容融入整體制度設(shè)計(jì)和具體操作環(huán)節(jié)，推動高校思想政治工作制度化，推動全體教職員工把工作的重心和目標(biāo)落在立德樹人育人實(shí)效上。健全評價(jià)體系。堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合、工作評價(jià)和效果評價(jià)相結(jié)合，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價(jià)體系，推動高校思想政治工作制度化。建立述職評議制度。實(shí)行校、院（系）黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設(shè)述職評議考核制度，考核結(jié)果和有關(guān)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和實(shí)績考核的重要內(nèi)容，納入執(zhí)行黨紀(jì)監(jiān)督檢查范圍。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。加強(qiáng)校園各類思想文化陣地的規(guī)范管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全校園重大活動和熱點(diǎn)問題、突發(fā)事件的處置和校園輿情引導(dǎo)機(jī)制。

四、試點(diǎn)遴選與管理

1.遴選原則。在公平、公正基礎(chǔ)上，考慮區(qū)域平衡，統(tǒng)籌考慮東、中、西部區(qū)域平衡，同時(shí)向部省合建高校傾斜；兼顧高校類型，兼顧部屬高校、地方高校、職業(yè)院校；避免重復(fù)立項(xiàng)，原則上試點(diǎn)高校與試點(diǎn)院（系）所在高校不得重復(fù)，以擴(kuò)大試點(diǎn)工作覆蓋面。

2.遴選辦法。專家論證，發(fā)揮第三方評價(jià)作用，建立專家?guī)欤M織專家進(jìn)行集中論證，擇優(yōu)確定委托開展試點(diǎn)工作單位名單。實(shí)地考察，組織專家到申請?jiān)圏c(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，并給出專家組意見。

3.管理評估。試點(diǎn)工作周期為兩年，采取目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的辦法。第一年試點(diǎn)單位應(yīng)按申請書確定的計(jì)劃與目標(biāo)，提交中期書面進(jìn)展報(bào)告。兩年試點(diǎn)周期結(jié)束后，提交試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括總體情況、重點(diǎn)改革舉措的實(shí)施情況（特別是突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題的改革成果）、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題、進(jìn)一步深化改革的思考與建議等。試點(diǎn)期間，教育部組織專家組不定期對試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地評估督導(dǎo)。

4.試點(diǎn)工作聯(lián)盟。成立“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作聯(lián)盟，遴選確定聯(lián)盟召集單位，推動試點(diǎn)單位開展經(jīng)驗(yàn)交流、互測互評、共建共享，強(qiáng)化研究協(xié)同和工作協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

 5．經(jīng)費(fèi)支持。教育部將對委托開展試點(diǎn)工作的單位給予一定的工作經(jīng)費(fèi)支持。各地各高校結(jié)合實(shí)際情況，給予配套保障。經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)專用，不得用于與試點(diǎn)工作無關(guān)的開支。